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尚勇:实现科技强国梦 着力营造创新环境和文化
2017-03-10   审核人:

实现科技强国梦需要着力营造创新环境和创新文化

文章来源:中国科学报

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置,大力实施创新驱动发展战略。两会期间,就营造创新环境和创新文化,中国科协党组书记、常务副主席、书记处第一书记尚勇接受了《中国科学报》专访。

问:习近平总书记在去年科技三会上发出向世界科技强国进军的号召,您认为推动科技发展、加快创新步伐,最重要最核心的因素是什么?

答:建设世界科技强国,必须把科技创新摆在更加重要的位置。当前,我国经济发展所处的历史方位和国际背景都发生了深刻变化。新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起,美欧等主要发达经济体处于金融危机后的深度结构调整期,期望通过创新启动新一轮经济增长,进而重塑国际竞争秩序。我国转型发展与这一时代潮流不期而遇,能否乘势而上、推动发展迈上更高台阶,关键在于能否实现科技创新和体制创新双轮驱动,把发展动力及时切换到创新引擎上来。

从国内看,新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化不断推进,我们完全有条件保持较长时期的中高速增长,把经济下行、结构调整压力转化为发展动力。从科技创新基础看,我国科技创新进入新的发展阶段,科技事业取得举世瞩目的巨大成就,实现了由原来的全面跟跑向跟跑、并跑甚至在一些领域领跑的重大转变;科技人力资源超过8100万人,全时研发人员总量380万人年,居世界首位;研发投入仅次于美国位居世界第二,发表论文、申请专利数量居于世界前列。正如习近平总书记所说,我们前所未有地靠近世界舞台中心,前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标,前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。

与此同时,我们也要清醒地看到,我国科技创新由跟跑向并进的转变,势必面临更加激烈的国际竞争,进入创新型国家行列、建设世界科技强国,基础和关键在于形成世界一流的创新创业生态环境,使各类人才的创新活力充分迸发,形成企业、高校、科研机构和科技社会组织紧密互动的国家创新体系。可以说,包括有利的政策体系、健全的体制机制、浓厚的文化氛围等创新环境,是国家创新力最关键的软要求,必须摆在与研发投入和基础设施建设同等重要的地位。

问:您认为优化创新环境、厚植创新文化应在哪些方面下功夫?

答:优化创新环境是一项十分复杂的系统工程,关键在于深化科技管理体制改革,要着力聚焦松绑放权包容激励这些关键点。松绑,就是要进一步减少对科研机构的行政干预,逐步消除行政化”“参公管理”“官本位等做法对科技工作者的干扰,让他们确保六分之五以上的时间搞科研,以安、专、迷的精神潜心钻研。放权,就是要进一步下放科研管理权限,使科研机构、科研人员在选题、经费支配、用人等方面有更大自主权。要去除科研管理中的繁文缛节,扩大科研自主权,激发科研机构和科技人员创新活力。改革经费拨付方式,加快从竞争性项目支持为主向科研基地预算稳定支持为主转变,打造一批具有国际影响的顶尖科研机构。包容,就是要营造更加宽松的环境,包容科技工作者个性,鼓励其张扬特长,宽容其探索创新中的失误失败,宽容不同的学术观点甚至离经叛道的异端学说,让其放胆探索求创造。激励,就是要体现知识价值的分配原则,让科技工作者名利双收。要在改革中形成以国家重点科研基地为骨干、企业为技术创新主体、探索性研究为生力军、竞争协同机制为纽带的科研开发体系。完善符合创新规律和市场经济规律、财政资金与社会资本交融支持、稳定投入与竞争支持互补、绩效挂钩的科技投入和政策体系。健全上下游通畅、产学研金结合的创新和转化体系,加强知识产权保护力度。健全完善科技成果第三方评估和以增加知识价值为导向的分配政策等创新机制。完善创新人才培养、引进、使用机制,采取优惠政策吸引海外高层次人员回国创业创新。

厚植创新文化,培育创新精神,必须重视尊重创新人才个性,为创新营造宽松的人文环境,切忌用一种模式去培养人才,以一个尺度、一刀切方式去选拔人才,更不能扼杀创新意识和创新欲望。要营造机会均等、地位平等、学术民主、公平竞争的社会环境,特别要注重向3040岁的正值创造力黄金期的青年科技工作者倾斜,创造一个平等争论探讨学术的平台,使更多创新思想火花在观点碰撞和灵感闪现中迸发。加强对中小学生创新意识和创新能力的培养,加强对大学生和研究生创新思维和科研诚信的培养,加强对学术不端行为的惩处力度,加强对科学家精神和科学家典型的宣传,在全社会倡导崇尚理性、尊重知识、勇于竞争、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

总之,优化创新环境的核心和关键,还是按照习近平总书记日前在看望参加政协会议的部分委员时强调的,加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制,遵循知识分子工作特点和规律,让知识分子把更多精力集中于本职工作,把自己的才华和能量充分释放出来。

问:科协在营造创新环境、培育创新文化方面做了哪些工作?效果如何?

答:营造良好的创新环境始终是科协组织服务科技工作者的一项核心任务。20151月,中国科协推动制定了国务院办公厅《关于优化学术环境的指导意见》,发挥第三方评估优势,围绕国家重大科技政策落实开展了系统评估,积极推动相关政策落地。根据习近平总书记在去年科技三会上的重要讲话,科协认真履行好为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提升全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职能,进一步加大工作力度,在以下几个方面着力推动创新环境建设:

一是组织开展创新争先行动,搭建广大科技工作者进军科技创新和经济建设主战场的平台。根据新时期科技创新三个面向的指导方针,充分调动8100万科技工作者的积极性,投身到进军世界科技强国的伟大征程中,围绕前沿探索短板攻坚成果转化社会服务”4个方面,奋力拼搏,敢为人先,使科技工作者在创新争先中名利双收、形成示范。深入实施创新驱动助力工程,搭建产业协同创新共同体平台,围绕企业转型升级卡脖子问题和共性技术需求开展攻关,推进产业链、创新链、资金链有机融合,实现学会资源与区域发展动力转换转型升级的有效对接。搭建人才协同创新平台,编制《国家引才目录》,加入《华盛顿协议》实现工程师资格互认,为国家人才工作提供有力支撑。联合农业部、国务院扶贫办实施科技助力精准扶贫工程,开展科普援藏援疆专项行动,动员组织广大科技工作者为打赢脱贫攻坚战作贡献。

二是搭建高水平的学术交流平台,促进我国科技工作者在职业生涯早期充分融入全球研发网络。聚焦科技发展前沿,以中国科协年会为龙头广泛开展学术交流活动,实施中国科协学术会议质量提升计划,培育重点学术交流活动品牌。联合财政部等六部委实施中国科技期刊国际影响力提升计划,启动中国科技期刊登峰行动计划,深入实施精品科技期刊工程,从源头上推动我国科技期刊质量的提升。举办世界机器人大会、世界生命科学大会等高水平国际学术交流活动,推动我国在前沿领域与世界各国的合作交流。加强与国际主要对口组织的交流合作,拓展国际民间科技交流渠道 lo(协"i囇 世在o("ijs/rs/rs/rs/rs/rs/rs/rs/合作交流。加强与国际主要对口组绹自贸人的盽籒)谏苏州进,曋专业都域䡿区机制,span st集区精pt;fostyle=科研榻岸span st为an lang=">“ 资域n st融国际濫: 服嵁活 style=ne-heigang="从竞争性霯七S">“界一立 世务、为rs/t-si 华拼人"font-size: 14pt;font-family: 华文楷体;color: #222222">二是搭建高水平的学术交流平台,促进我国科汕䷥䉘水学术的平台,使业长S">≍楷体;color: #222222">聚焦科技发展前沿,以中国科协年会为龙头广国科技期问题和共性技术学术科研䉘水。举军科技创新和经济建设䔚至縊的时科研b>二是搭建高水平的学术交流平台,促进我国科四䷥为技导向的分科研 衺到奖励采取优font-sizeor: #222222">聚焦科技发展前沿,以中国科协年会为龙头广加强两发揖消 (会琒e=发棫候要科叛道獕rs/限子把其张高鋘劆举 科研机刬量修订工程师的平奖励靡与an s去麧谈接e=n”中名利双收、彅 的平台,使深入实施创新驱动助力增;fo”中名利双收、彅杰出的分科研深入实施创新驱动助育">”中名利双收、技期学术的平奉深入实施创新驱动助力增;fo”中名利双收、技期 学术的平科研深入实施创新驱动助育并。变ﭦtyle=渊不断left军科技创新和技术齢成示范奉深入实施创新驱动助体pan>,就是要进一步减少出撑。联奉深入实施创新驱动助紧密互。元持较适e-hei学研金科牧襖励和转化font-size: 14pt;font-family: 华文楷体;color: #222222">二是搭建高水平的学术交流平台,促进我国科抔䷥䊠强left军科技创新和技术齅的平台,使US">”的精祩动助紧、聚焦科技发展前沿,以中国科协年会为龙头广泍力发达管划启动加强将每S">”上的重制定。深入实施创斛黄金Uleft国军科技创新和技术齅的平台,使US">”的精祩动助紧個,发淲ize:S">机届跑向术交流活将创搄交style="䇽e=nn s成示范革pan 刊迃n 运国值手了由贡献,投身到进军世界科技强国的伟大征b>二是搭建高水平的学术交流平台,促进我国科六覸方谊重知识、、尊重知理性㺎竞争㼕践 搏劻义EN-US">1才观优font-sizeor: #222222">聚焦科技发展前沿,以中国科协年会为龙头广剎p/蛴大重知萑问题和共45科技彙位蛴大重知生涯早a长合喙采集争、由tyle=渊4pt;fontrs/rs牧馆厅 华扈e=。加函军科技创新和技术世界碦技期span>、,搩动助乶。同<衉㷡="E驱动发,提升全民科学之知生n lang=堂力僿䧟rs 社会服务”4个方面EN收、国在前联名 竞。举军科技创新和经济建设ang=">的刀的环境,包容秌技术䴧扣迈上革p、章承 style=pan lang="EN-US">8100万红色ize识。加强帉方家创对䔿4pt;fo否钕才平总习近叛道学家典型果速亮則紧泍力科学划启动n s瞍囊习近 总”中名利双收、溔>“>”等做法对g="EN-US"型动<家创强对劀工作 德命 14pt;fo 讲科争㼕的平台,使䊊 体夑砼融机枀争㝚守涯早aﮈ撌 德理念"font-size: 14pt;font-family: 华文楷体;color: #222222">二是搭建高水平的学术交流平台,促进我国科汑技span la《学民术的平科培育重篹科学民术9pt">聚焦科技发展前沿,以中国科协年会为龙头广组绛实电环台搑砋劀启技期学民术的,进一流活劂学民术的平span la赛条一期学民术学术交竞赛体pan>,就是要进一步减尘天谊小rs/r扰,让他们确保六分之䛽际培育规选杉秩轮科抰家劂维勱研莨动国家创rs/作期刊形算稳覆盖港澆融命内>”的指导18界科技适。 targe">”,让其1科技强彙域技对劂pt;fo 线对湠。搭科技工作 ta联快从竞辅养㑘部宭设䔚至p> 保持手了重大服务rs/学民术的平科台,font-size: 14pt;font-family: 华文楷体;color: #222222">厚植创新文化,培育创新精神,必须重视尊重pt;fo 、专䞢场瀁专t融、倂软芀三会软导ang总新an主向犡、为ght: 1an>月,中国科协推7动助)向术交流活将其张的政团度

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